Заседание Совета № 3/3-1 – О состоянии АПК

Опубликовано: 04.07.2011

Обсудив на выездном заседании вопрос «Состояние и перспективы развития агропромышленного комплекса Костромской области», Совет Общественной палаты отмечает, что состояние агропромышленного комплекса Костромской области вызывает серьезную обеспокоенность общественности. Финансирование отрасли недостаточное и осуществляется несвоевременно по причине несбалансированности областного бюджета. Сельхозпроизводители сегодня экономически несостоятельны. Цены на электричество, ГСМ, технику и удобрения растут высокими темпами, превышая темпы роста на сельскохозяйственную продукцию.

Обсудив на выездном заседании вопрос «Состояние и перспективы развития агропромышленного комплекса Костромской области», Совет Общественной палаты отмечает, что состояние агропромышленного комплекса Костромской области вызывает серьезную обеспокоенность общественности. Финансирование отрасли недостаточное и осуществляется несвоевременно по причине несбалансированности областного бюджета. Сельхозпроизводители сегодня экономически несостоятельны. Цены на электричество, ГСМ, технику и удобрения растут высокими темпами, превышая темпы роста на сельскохозяйственную продукцию.

Сельское хозяйство не является одним из приоритетных направлений в развитии экономики области. Более того, наметилась тенденция сокращения земель сельскохозяйственного назначения. Земля – это основное средство сельскохозяйственного производства. Однако, неурегулированность на федеральном уровне отношений, связанных с оборотом земельных участков и земель сельскохозяйственного назначения, неэффективная система государственного контроля этих процессов, а также отсутствие мониторинга земель сельскохозяйственного назначения по правовому статусу, использованию и плодородию, тормозят развитие отрасли. По этой причине значительная часть земель сельскохозяйственного назначения зарастает сорняками, лесом. Почвы продолжают деградировать, сокращается площадь паши, а имеемый правовой механизм передачи ее в эффективный оборот не работает. Система подготовки молодых специалистов оторвана от реалий АПК.

Агропромышленный комплекс области пока не стал привлекательным для надежных и честных инвесторов. Сложившаяся система закупок и реализации сельскохозяйственной продукции не способствует процветанию и развитию отрасли.
На сегодняшний день развитие социальной сферы в деревне напрямую зависит от местного бизнеса, который только частично решает социальные вопросы на местах, а на практике - сельские труженики оставлены один-наодин со своими проблемами и бедами, так как администрации сельских поселений, из-за отсутствия средств, не в состоянии поддерживать нормальное жизнеобеспечение населения, проживающего в сельской местности.

Совет поручил комиссии Общественной палаты Костромской области по вопросам экономики и предпринимательства принять активное участие в формировании бюджета области на 2012 год и осуществлять контроль за его расходованием, а комиссиям по социальным вопросам и здравоохранению проанализировать, обобщить информацию и предложения, поступившие в ходе обсуждения от руководителей сельских хозяйств о состоянии социальной инфраструктуры на селе и заслушать на совете Общественной палаты соответствующие департаменты.

Аппарату Общественной палаты поручено направить предложения, выработанные в ходе данного заседания Совета, в адрес регионального отделения «Народного фронта».

Совет рекомендовал администрации области рассмотреть возможность передачи от департамента госимущества и культурного наследия департаменту АПК Костромской области полномочий, как не свойственных для этого органа, по:
- реализации от имени Костромской области прав в сфере отношений, связанных с оборотом земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения;
- мониторингу земель сельскохозяйственного назначения по правовому статусу, использованию и плодородию.

Предложено выйти с законодательной инициативой:
- в Государственную Думу РФ о внесении изменений в Федеральный закон от 26.12.2008 №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в части исключения из сферы действия данного закона проверок государственного и муниципального земельного контроля, осуществляемых на землях сельскохозяйственного назначения;
- в Правительство РФ о внесении изменений в положение о государственном земельном контроле, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 №689 "О государственном земельном контроле", в части передачи Субъекту Российской Федерации полномочий по осуществлению государственного земельного контроля.
Назрела необходимость пересмотра программ и учебных планов учебных заведений всех уровней по подготовке кадров для АПК с целью улучшения качества подготовки кадров для работы в современных условиях.
Костромской областной Думе Совет палаты предложил выйти с законодательной инициативой в Думу РФ по разработке нормативной базы для внутреннего квотирования производства с/хозяйственной продукции, т.к. при производстве ряда видов продукции в России (яйцо, мясо птицы) наметилась тенденция перепроизводства.

Департаменту АПК Костромской области целесообразно изучить опыт других субъектов РФ и определить возможность создания интегрированных аграрных структур, агрохолдингов и материально-технических комплексов на территории Костромской области, способствующих вытеснению посредника между производителем сельхозпродукции и ее потребителем.