ОТЧЕТ О РАБОТЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ СЕДЬМОГО СОЗЫВА

за период работы с 12 апреля 2024 года по 11 апреля 2025 года

(Отчет утвержден на пленарном заседании Общественной палаты Костромской области 10 апреля 2025 года)

Работа Общественной палаты Костромской области седьмого созыва (далее – Палата) в период с апреля 2024 года по апрель 2025 года велась в соответствии с Федеральным законом от 23 июня 2016 года № 183-03 «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации» и Законом Костромской области от 07 декабря 2006 года № 92-4-ЗКО «Об Общественной палате Костромской области».

В отчетном периоде члены Палаты дважды собирались на пленарных заседаниях с целью подведения итогов работы Палаты за предыдущий 2023 год и осуждения деструктивной активности отдельных граждан по дестабилизации общественно-политической обстановки в Костромской области.

В течении года в Палате было организовано и проведено 4 круглых стола.

В апреле 2024 на круглом столе были рассмотрены вопросы психического здоровья и психосоциальной реабилитации в Костромской области в рамках подготовки IX Межокружного Фестиваля реабилитационных программ для людей с психическими особенностями «Другие?»». Письма с рекомендациями направлены в исполнительные органы Костромской, в которых департаменту по труду и социальной защите населения Костромской области предложено:

- для эффективного межведомственного взаимодействия создать рабочую группу с привлечением представителей НКО по вопросам оказания помощи людям с особенностями в развитии в том числе с ментальными нарушениями;

- совместно с департаментом имущественных и земельных отношений активизировать решение вопроса о сопровождаемом проживании и создании тренировочных квартир;

- организовать создание и развитие мастерских для подростков и взрослых с ментальными и иными нарушениями развития.

Департаменту здравоохранения Костромской области предложено:

- активно развивать в Костромской области систему ранней диагностики и раннего коррекционного вмешательства с использованием методов с научно доказанной эффективностью;

- составить и обеспечить информирование всех заинтересованных лиц о маршрутной карте по получению психиатрической, психологической помощи и психосоциальной реабилитации на территории Костромской области.

В июле 2024 на круглом столе поднималась тема «Развитие семейного предпринимательства на территории Костромской области». По итогам заседания участники круглого стола поддержали инициативу Союза «Торгово-промышленная Палата Костромской области» и решение консультативного совета при Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Костромской области в части закрепления в региональном законодательстве понятия «семейное предпринимательство» и соответствующих мер его поддержки. Костромской областной Думе было адресовано предложение рассмотреть возможность внесения изменений в Закон Костромской области от 26 мая 2008 года № 318-4-3KO «О развитии малого и среднего предпринимательства в Костромской области», для установления условий, при соблюдении которых, субъекты малого и среднего предпринимательства будут относиться к «семейным предприятиям» на территории Костромской области, а также наделения их правом на получение государственной поддержки. 25.02.2025 года данный Закон Костромской области был дополнен статьей «Поддержка субъектов малого предпринимательства, являющихся семейными предприятиями».

В августе 2024 года, к 80-летию образования Костромской области в Общественной палате Костромской области проведен круглый стол на тему «Без Костромы наш Российский флот был бы не полон», в котором приняли участие представители патриотических клубов, Детского морского центра и Костромского морского собрания. Участники круглого стола отметили активную работу и деятельность Детского морского центра Костромы в воспитании будущих моряков-профессионалов. По итогам заседания было предложено Администрации Костромской области и Администрации города Костромы рассмотреть вопрос об установке памятного знака, посвященного морякам-костромичам в городе Костроме на «Аллее Славы» в Парке Победы и рассмотреть вопрос улучшения материально-технической базы МБУ ДО города Костромы «Детский морской центр» для организации практического обучения курсантов на более современном уровне.

В ноябре 2024 года в Палате рассмотрено негативное социальное явление российского общества – «алкоголизм». Круглый стол прошел по теме «Анонимные Алкоголики - еще один способ выздоровления от алкоголизма». Участники заседания отметили, что для успешного решения вопросов профилактики алкоголизма необходима более тесная консолидация усилий общественности и органов власти в борьбе с алкоголизмом на территории Костромской области.

Работа Совета палаты проводилась на постоянной основе, всего в отчетном периоде было организовано и проведено 23 заседания, на которых было рассмотрено более 30 актуальных вопросов.

Во исполнение поручения губернатора Костромской области, с целью осуществления общественного контроля Советом Палаты во взаимодействии с профильными комиссиями Палаты в течении двух месяцев 2025 года проходили слушания ежегодных публичных сообщений исполнительных органов Костромской области. Перед общественниками выступили с докладами по итогам работы в 2024 году руководители 16 департаментов.

В ходе заседаний поднимались наиболее существенные вопросы по острым и волнующим проблемам сфер деятельности, рассматривались предложения по их решению. По итогам публичных отчетов приняты решения, в которых обозначен ряд рекомендаций исполнительным органам Костромской области по выполнению поставленных перед ними задач, а также оказана помощь руководителям в выработке правильных и своевременных управленческих подходов.

 Рекомендации департаментам были изложены в решениях Советов и направлены в адрес губернатора Костромской области, заместителям губернатора области, курирующим отрасль деятельности департаментов, а также директорам региональных департаментов.   

Как пример, можно выделить некоторые, наиболее социально значимые поручения, в части:

- реализации транспортной реформы и повышения требовательности к перевозчикам по качеству обслуживания населения;

- обеспечения планомерного развития востребованных профессий и специальностей среднего профессионального образования с учетом потребностей производства;

- обеспечения цифрового сопровождения реализации получения мер поддержки участниками СВО (боевых действий) и членами их семей в Костромской области;

- создания единой системы управления жилищно-коммунальным комплексом Костромской области и проверки первых крупнопанельных серий жилых домов в городе Костроме, срок службы соединительных элементов панелей которых истек;

- укрепления промышленной устойчивости региона и доступности товаров повседневного спроса населению;

- снижения тарифов на коммунальные услуги в случае невыполнения ресурсоснабжающими организациями качества оказываемых услуг;

- выявления и ликвидации несанкционированных свалок и обеспечения надлежащего визуального контроля за состоянием лесов в Костромской области;

- реализации национальных проектов;

- создания демонстрационной экспозиции боевой и трудовой славы Костромского края в строящемся здании культурно-выставочного центра в парке Победы города Костромы;

- улучшения уровня приема населения в поликлиниках области и сокращению сроков назначения на прием к специалисту;

- предоставления мер социальной поддержки нуждающимся категориям граждан и реализации системы долговременного ухода.

Работа всех департаментов была оценена «удовлетворительно».

По инициативе АНО «Галичская провинция» на Совете палаты был рассмотрен Проект по разработке программы социально-экономического развития северо-западных муниципальных образований Костромской области (далее – Проект, Программа). Цель проекта, является разработка комплекса мероприятий, направленных на социально-экономическое развитие муниципальных образований, в том числе развитие малого и среднего предпринимательства, развитие гастрономического и агротуристического направлений, создание необходимой туристической и обеспечивающей инфраструктуры, что позволит создать новые рабочие места, а, следовательно, уменьшить отток населения. Совет Общественной палаты Костромской области поддержал данную программу, и отметил, что она предусматривает ключевую ролью внутреннего (въездного) туризма. В ходе обсуждения Проекта члены Совета высказали мнение по реализации федерального проекта «Парки России» и по развитию детского туризма в Костромской области.

Общественная палата выступает региональным координатором проекта «ЗдравКонтроль» на территории Костромской области, в лице председателя комиссии по вопросам охраны здоровья и экологии. На Совете палаты рассмотрены организация выполнения Федерального проекта «ЗдравКонтроль» и задачи общественного контроля в сфере здравоохранения в Костромской области. В настоящее время в нашем регионе проверки в отрасли здравоохранения проводятся существующими органами власти и контрольно-надзорными органами с периодическим привлечением, если это необходимо, представителей общественных организаций.

По инициативе Костромского регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Союз женщин России» на заседании Совета палаты была поддержана Хартия солидарности за возрождение, сохранение и защиту традиционных семейных ценностей.

Совет Палаты рассматривал совершенно разные по характеру вопросы, анализировал и следил за ситуацией в регионе. Для решения злободневных вопросов, затрагивающих права и интересы жителей города и области осуществлялись рабочие встречи с губернатором Костромской области и его заместителями, с должностными лицами городской и областной администрации, а также с руководителями исполнительных органов власти региона и муниципалитетов.

Все обращения граждан, поступающие в Палату, подробно разбирались, искались пути решения по оказанию содействия в решении проблемных вопросов. Например, общественники разбирались с подключением электроэнергии в ТСН «Гаражное объединение №28»; с урегулированием, возникающих конфликтных ситуаций у жильцов МКД с управляющими компаниями в части их полномочий.

По обращению председателя Совета ветеранов ТГК-2 Костромской области был вынесен на рассмотрение вопрос об условиях предоставления льготного проезда и обеспечения равной доступности транспортных услуг на пассажирском автомобильном транспорте общего пользования в городском округе город Кострома. Общественная палата Костромской области предложила администрации региона инициировать пересмотр положений нормативных актов с целью установления справедливых и реализуемых условий предоставления льготного проезда, для отдельных категорий граждан.

Совет палаты обеспокоенно отреагировал на обращение Костромского регионального отделения Общероссийской общественной организации ветеранов вооруженных сил Российской Федерации об издании в Костроме сомнительного вида «Раскрасок-антистресс для творчества и вдохновения» для взрослых.

На заседании Совета, представленные в издании «картинки-страшилки» были детально исследованы. Члены совета Палаты и профильных комиссий пришли к выводу, что на всех картинках изображена тема смерти, насилия и ужаса, что явно противоречит российским традиционным духовно-нравственным ценностям.

Об этом Палата проинформировала прокуратуру Костромской области и департамент информационной политики, анализа и развития коммуникационных ресурсов Костромской области и обратилась к ним с просьбой проведения соответствующей проверки в отношении исполнителя печатного заказа типографии АО «Кострома».

Благодаря проведенной подготовке Общественной палатой региона в 2024 году обеспечено общественное наблюдение за выборами в Единый день голосования (с 6 по 8 сентября). Созданный при Палате региональный общественный штаб по наблюдению за выборами в Костромской области организовал работу по охвату всех избирательных участков общественным наблюдением и отслеживал ход голосования. Все три дня общественными наблюдателями от Общественной палаты региона осуществлялся общественный контроль за голосованием, в том числе за дистанционным электронным голосованием. Выборы в Единый день голосования 2024 г. в Костромской области прошли в строгом соответствии с избирательным законодательством.

Члены Общественной палаты региона непосредственно принимали активное участие в реализации плана общественных мероприятий в рамках Года семьи.

На заседании Совета по сохранению и укреплению традиционных общероссийских духовно-нравственных ценностей при Общественной палате Костромской области рассмотрена тема «Роль семьи в формировании традиционных российских духовно-нравственных ценностей». Обобщая предложения членов Совета, было рекомендовано всем звеньям государственной и муниципальной власти при поддержке общественных организаций Костромской области наращивать усилия по укреплению традиционных российских семейных ценностей.

На заседаниях комиссии Общественной палаты Костромской области рассматривались вопросы организации семейного сопровождения граждан пожилого возраста, проживающих на территории Костромской области и системы социальных контрактов, позволяющих снизить бедность среди семей с детьми. Были проанализированы меры социальной поддержки, реабилитации и социализации лиц, выполняющих (выполнивших) задачи в ходе специальной военной операции и членов их семей.

Члены Палаты принимали участие в форумах Общественной палаты Российской Федерации, посвященных Году семьи. Так на форуме «Большая семья – большая Россия в день семьи, любви и верности» была представлена к награждению в номинации «За воспитание лидеров» семья из Костромской области;  на форуме «Сообщество», участвовали в акции «Аллея регионов» и тематическом треке СИЛА СЕМЬИ: «Традиции поколений и укрепление семейных ценностей».

В рамках общественного контроля проведен мониторинг наличия и доступности социального такси для населения Костромской области Общественная палата Костромской области осуществляла контроль за соответствием ГОСТу 52289-2019 пешеходных переходов и улично-дорожных сетей вблизи общеобразовательных организаций по маршрутам следования обучающихся; осуществляла выездные проверки загородных оздоровительных центров детского отдыха.

На общественном контроле находится реализация регионального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», мероприятия по переселению граждан из аварийного и ветхого жилья на территории Костромской области осуществляются согласно утвержденной в регионе программы и реализация мероприятий капитального ремонта центральных тепловых пунктов в городе Костроме. Члены профильной комиссии Общественной палаты, осуществляют мониторинг реализации мероприятий подпрограммы «Модернизация систем коммунальной инфраструктуры». В рамках проводимой работы, общественники фиксируют нарушения в части несоблюдения норм при монтаже трубопроводов, отсутствие рабочего персонала и спецтехники объектов, простои из-за отсутствия необходимых материалов и др.

В рамках осуществления общественной экспертизы проектов нормативно-правовых актов в 2024 году проведена экспертиза 56 проектов нормативных правовых актов Костромской области. Рассматривались проекты федеральных законов Российской Федерации, были выработаны и направлены на рассмотрение в Общественную палату Российской Федерации коррективные предложения:

по изменениям в налоговое законодательство Российской Федерации, в части патентной системы налогообложения;

по внесению изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в части введения упрощенного порядка ремонта, восстановления, реставрации элементов строений, которые не являются шедевром или уникальным элементом строения;

по внесению изменений в Федеральный закон от 12 января 1995 года              № 5-ФЗ «О Ветеранах», в части пересмотра норм предоставления социальных гарантий для ветеранов боевых действий.

Члены профильных комиссий Палаты принимали активное участие в заседаниях комитетов областной Думы, в работе общественных советов и коллегиях исполнительных органов Костромской области, направлялись на мероприятия в другие регионы. Ездили в командировки для участия в заседаниях Совета общественных палат России (Промптов О.О.); в форумах «Сообщество» (Булатов В.В., Гудас И.У., Промптов О.О., Чугунова О.Д.); во Всероссийском экспертном форуме (Кутузова А.А.).

По средствам телекоммуникационной связи члены профильных комиссий Палаты приняли участие более чем в 50 онлайн мероприятиях, организуемых Общественной палатой Российской Федерации (в совещаниях, вебинарах, круглых столах, форумах и конференциях, общественных обсуждениях проектов законов). Принимали активное участие в различных программах и акциях, общественных слушаниях, выставках и конкурсах, опросах и анкетах, волонтерских проектах и патриотических концертах.

За плодотворную работу в 2024 году члены Общественной палаты были поощрены благодарностью Общественной палаты Российской Федерации (Гудас И.У., Задумова Г.В., Чугунова О.Д.); почетной грамотой губернатора Костромской области (Задумова Г.В.); благодарностью Президента Российской Федерации (Стояновский В.В.); благодарственным письмом губернатора Костромской области (Попова Г.В.).

Общественная палата Костромской области два раза в год практикует организацию и проведение приемов граждан по личным вопросам совместно с прокуратурой Костромской области. Анализ обращений в 2024 году показал, что граждан волнуют вопросы качества исполнения принятых на себя обязательств управляющими компаниями и качества оказываемых услуг ЖКХ, в частности, обеспечение водой, а также проблемы в организации предоставления гражданам с инвалидностью социально гарантированных услуг.

Все заявления от граждан приняты и переданы для проведения проверки и принятия мер прокурорского реагирования.  

С ноября 2024 года во взаимодействии с Костромской областной Думой велась организационная работа по формированию нового состава Общественной палаты Костромской области Восьмого созыва. В настоящее время все процедуры по формированию 8-го состава Палаты завершены.

В рамках государственной системы бесплатной юридической помощи на площадке Общественной палаты Костромской области осуществлялось оказание бесплатной юридической помощи гражданам. Юридическое консультирование проводилось студентами «Юридической клиники» Костромского государственного университета под руководством практикующих юристов. За отчетный период юридические консультации получили 260 обратившихся. Обращения преимущественно поступали по вопросам семейного права, проблемам с ЖКХ, а также по делам о мошеннических действиях.

Также на площадке Палаты области, адвокатами «Адвокатской палаты», оказывались все виды правовой помощи льготным категориям граждан в соответствии с действующим законодательством. Это составление необходимых исковых заявлений, обращений, сопровождение в судах и т.д.

Аппаратом Палаты в целях повышения эффективности работы в 2024 году пополнялись материальные запасы учреждения (два монитора, телефон), велась работа по списанию имущества. Исполнение показателей сметы бюджетных ассигнований ОГКУ «Аппарат Общественной палаты Костромской области» в 2024 году обеспечено в полном объеме. Осуществлено планирование закупочной деятельности ОГКУ «Аппарат Общественной палаты Костромской области» ОГКУ «Аппарат Общественной палаты Костромской области» на 2025 год.

Оказано содействие в материально-техническом и информационном обеспечении деятельности общественной наблюдательной комиссии Костромской области.

Регулярно на официальной странице в социальной сети ВКонтакте Общественной палаты Костромской области освещалась текущие новости. Было опубликовано около 260 информационных сообщений.